Совершенствование финансового механизма формирования и распределения доходов бюджета муниципального образования Российской Федерации
Ключевая
роль в достижении и поддержании устойчивого развития страны принадлежит
муниципальным образованиям, которые создаются и функционируют для решения
вопросов жизнеобеспечения, связанных общностью проживания граждан и
представляют территориально-политическую организацию населения.
Важной
особенностью современного этапа развития бюджетно-налоговой системы Российской
Федерации является необходимость укрепления финансовой самостоятельности
местных органов власти, во-первых, для обеспечения собственных полномочий и,
во-вторых, для экономического развития собственных территорий.
Изменение
объема расходных обязательств муниципальных образований в результате пересмотра
перечня вопросов местного значения не сопровождается процессом повышения
налоговой автономии органов местного самоуправления. Баланс между доходами и
расходами в местных бюджетах обеспечивается не за счет роста их налоговых
доходов, адекватных росту расходов, а за счет оказания финансовой помощи.
Значения показателей доли доходов и расходов местных бюджетов в доходах и
расходах консолидированного бюджета Российской Федерации свидетельствуют о
наличии децентрализации доходных источников, однако эти показатели не учитывают
реальную степень финансовой независимости муниципальных образований, а
позволяют лишь формально оценить законодательную интерпретацию уровня
собственных доходов местных бюджетов.
Таким
образом, в настоящее время сложилась многоуровневая, многосубъектная система
управления муниципальными финансовыми ресурсами, которая не в состоянии
обеспечить решение задач устойчивого развития муниципального образования и
необходимую эффективность местного самоуправления. По сути, возникает
противоречие между требованиями рынка и особенностями муниципального
управления, разрешение которого возможно на основе формирования и
функционирования системы ресурсного обеспечения устойчивого развития
муниципального образования.
Понимание
сущности и необходимости управления формированием и функционированием системы
ресурсного обеспечения развития муниципального образования становится всё более
актуальным для органов власти на местах, поскольку позволяет последовательно
реализовывать главную стратегическую задачу местного самоуправления - повышение
уровня и качества жизни населении. Представляется, что проблема изыскания
средств на удовлетворение потребностей местного самоуправления, анализ
источников приобретения этих средств, а также значение финансового обеспечения
возникающих нужд на местах заслуживает внимания и решения.
Актуальность
и возрастающая практическая значимость рассматриваемых проблем предопределили
выбор темы и основных направлений данного исследования.
Объект
изучения: финансовые ресурсы администрации Тербунского сельсовета Тербунского
муниципального района Липецкой области.
Предмет
изучения: процесс формирования и эффективного использования финансовых ресурсов
администрации Тербунского сельсовета Тербунского муниципального района Липецкой
области.
Цель
работы: исследование и определение путей решения проблем формирования и
эффективного использования финансовых ресурсов муниципального образования на
материалах администрации Тербунского сельсовета Тербунского муниципального
района Липецкой области.
В
соответствии с указанной целью сформулированы следующие задачи:
исследовать
систему экономических интересов в организации финансов муниципальных
образований;
охарактеризовать
источники формирования финансовых ресурсов муниципальных образований;
выделить
направления использования финансовых ресурсов муниципальных образований;
провести
анализ проблем формирования и эффективности использования финансовых ресурсов
на материалах администрации Тербунского сельсовета Тербунского муниципального
района Липецкой области;
разработать
проект мероприятий по совершенствованию формирования и эффективному
использованию финансовых ресурсов муниципального образования.
Теоретической
и методологической основой выпускной работы являются фундаментальные труды
исследователей в области современных теорий устойчивого развития,
государственного и муниципального управления, местного самоуправления. В работе
использовались методы общенаучные методы анализа и синтеза, обобщения, методы
статистического анализа, а также метод структурного анализа.
Информационной
и эмпирической базой работы служат законодательные и нормативные акты,
справочные материалы официальных органов управления РФ, статистические данные,
а также данные периодической печати.
Практическая
значимость состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в
процессе формирования и совершенствования использования финансовых ресурсов
муниципальных образований.
Положения,
выносимые на защиту:
проблемы
формирования и эффективного использования финансовых ресурсов муниципального
образования;
направления
мобилизации доходов муниципального образования;
пути
оптимизации расходов муниципального образования.
1.
Теоретико-правовые основы формирования и использования финансовых ресурсов
муниципальных образований
