Разработка и исполнение бюджета страны
В 2003 году произошел перелом в развитии российской экономики. Если с 1999 года по 2002 год рост экономики ежегодно замедлялся: 10 процентов в 2000 году (по отношению к предыдущему году); 5,1 процентов в 2001 году и 4,7 процентов в 2002 году, - то по итогам 2003 года прирост увеличился по сравнению с 2002 годом почти вдвое и составил 7,3 процента. Среднегодовой темп прироста объема ВВП России за последние пять лет составил 6,7 процентов, что на 4,3 процентных пункта выше темпов прироста развитых стран и на 1,9 процентных пункта - стран с развивающимися экономиками [12, c. 29].
Бюджетная политика в 2003-2004 годах характеризовалась, по словам Президента РФ В.Путина, последовательностью достижения намеченных целей и повышением ее роли в обеспечении макроэкономической стабильности. Это выразилось в том, что целом завершено формирование основных элементов современной налоговой системы, в большей мере обеспечивающей стимулирование позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере; началось внедрение элементов среднесрочного финансового планирования; определены концептуальные подходы к программно-целевому бюджетированию.
В настоящее время законодательно установлены расходные полномочия и меры ответственности за их осуществление на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления. Это позволило начать работу по внесению в Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации изменений, направленных на обеспечение сбалансированности доходов и расходов бюджетов всех уровней и решение других задач.
Проведена плановая индексация заработной платы работников организаций бюджетной сферы и государственных служащих. Увеличился реальный размер пенсий. Впервые для работающих пенсионеров проведен перерасчет пенсий по новым правилам, позволяющим увеличивать размер пенсии за счет продолжения трудовой деятельности в пенсионном возрасте.
Обеспечена увязка бюджетного процесса с работой по пересмотру регулируемых тарифов естественных монополий. Пройден максимальный пик платежей по внешнему долгу. Международный кредитный рейтинг России достиг инвестиционного уровня.
Создана правовая база формирования Стабилизационного фонда Российской Федерации, чем повышена устойчивость бюджетной системы к колебаниям внешнеэкономической конъюнктуры.
Таблица 2
Расходы федерального и консолидированного бюджетов РФ, в % от ВВП [17]
| |
1999 |
2002 |
2005 |
2007 |
2009 |
2010 |
план |
|
Расходы федерального бюджета, в % от ВВП |
14,1 |
14,6 |
15,6 |
15,1 |
14,3 |
13,5 |
13,0 |
|
Расходы консолидированного бюджета, в % от ВВП |
25,8 |
25,8 |
28,1 |
26,5 |
24,8 |
23,2 |
22,5 |
Динамика федерального и консолидированного бюджетов РФ, представленная в таблице рассмотрена графически на рис.3 и 4.
%
16
15
14
13
2001 2003 2005 2007 2010 2011 (план) годы
Рис. 3. Расходы федерального бюджета РФ, в % от ВВП
%
28
26
24
22
1999 2001 2003 2005 2007 2010 2011 (план) годы
Рис. 4. Расходы консолидированного бюджета РФ, в % от ВВП
Указанный выше перелом в экономике в 2003 году отразился и на доле расходов федерального и консолидированного бюджетов в ВВП. До 2003 года эта доля возрастала, а затем она устойчиво снижается, что свидетельствует об изменении соотношения между государственным и частным секторами в экономики в пользу последнего и является тенденцией последовательного перехода от этатизма к рыночным отношениям [16].
Перейти на страницу:
1 2 3 4
