Составление и исполнение бюджетов в современных условиях

На второй стадии Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ, местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа соответственно проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не позднее 1 октября текущего года, проект закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ в сроки, установленные законом субъекта РФ, но не позднее 15 октября текущего года, проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган предоставляются: основные направления бюджетной и налоговой политики; предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год; прогноз социально-экономического развития соответствующей территории; прогноз основных характеристик (общий объём доходов, расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период, либо проект среднесрочного финансового плана; пояснительная записка к проекту бюджета; методики (проекты методик) и расчёты распределения межбюджетных трансфертов; верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года (и конец каждого года планового периода); проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период); проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период); проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период); оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов; предложенные законодательными (представительными) органами, органами судебной системы, органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными законодательными (представительными) органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет; иные документы.

Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения предусматривает вступление в силу закона (решения) о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждает показатели и основные характеристики бюджета, и устанавливается Бюджетным кодексом РФ, законом субъекта РФ (муниципальным правовым актом) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, для федерального бюджета, бюджета субъекта (местного бюджета) соответственно.

В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета (общий объём доходов, расходов, дефицит (профицит) бюджета), нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы, и устанавливаться: перечень главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде); общий объём условно утверждаемых (утверждённых) расходов (т.е. не распределённых в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам), в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объёме не менее 2,5% общего объёма расходов бюджета, на второй год - не менее 5%; источники финансирования дефицита бюджета (в случае принятия федерального бюджета с дефицитом) на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период); верхний предел государственного (муниципального) внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указание в том числе верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям; иные показатели.