Составление и исполнение бюджетов в современных условиях

Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением, операций по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы и их зачислению в соответствующие бюджеты, которые производятся в первые 5 рабочих дней текущего финансового года и отражаются в отчётности об исполнении бюджетов отчётов текущего финансового года. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объёмы финансирования текущего финансового года прекращают своё действие 31 декабря. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате обязательства в пределах остатка средств на едином счёте бюджета, не использованные получателями бюджетных средств, остатки бюджетных средств, находящиеся на едином счёте бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению на единый счёт бюджета. Межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться на те же цели при наличии потребности в них в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств, в случае если неиспользованный остаток целевых межбюджетных трансфертов не перечислен в доход соответствующего бюджета, то указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены.

На четвёртой стадии бюджетного процесса осуществляется составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Единая методология и стандарты бюджетного учёта и бюджетной отчётности устанавливается Министерством финансов РФ в соответствии с БК.

Бюджетный учёт - упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства, осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию РФ.

Бюджетная отчётность включает в себя: отчёт об исполнении бюджета, который содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией; баланс исполнения бюджета, содержащий данные о финансовых и нефинансовых активах обязательствах РФ, субъектов РФ и муниципальных образований; отчёт о финансовых результатах деятельности, который содержит данные о финансовом результате деятельности в отчётном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления; отчёт о движении денежных средств отражающий движение денежных средств по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления; пояснительную записку содержащую анализ исполнения бюджета и бюджетной отчётности, а также сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчётном финансовом году. Бюджетная отчётность составляется Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований соответственно для Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований соответственно, на основании сводной бюджетной отчётности соответствующих главных администраторов и предоставляется финансовыми органами в Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ и местную администрацию соответственно. Бюджетная отчётность Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований является годовой, отчёт об исполнении бюджета является ежеквартальным. Годовой отчёт об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчёт об исполнении бюджета, внешняя проверка осуществляется Счётной палатой, органом государственного финансового контроля субъекта РФ, образованным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта и органом муниципального финансового контроля, сформированным на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования, для Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования соответственно. Главные администраторы средств федерального бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчётность в Счётную палату РФ для внешней проверки, результаты которой оформляются заключениями по каждому главному администратору в срок до 1 июня текущего финансового года. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ представляет отчёт об исполнении бюджета для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года, подготовка заключения на годовой отчёт субъекта РФ проводится в срок не превышающий 1,5 месяца, местная администрация представляет отчёт об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года, подготовка заключения проводится в срок не превышающий 1 месяц. Заключение на годовой отчёт об исполнении бюджета предоставляется органом государственного (муниципального) контроля в законодательный (представительный) орган с одновременным направлением соответственно в Правительство, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, местную администрацию. Одновременно с годовым отчётом об исполнении бюджета предоставляется проект закона (решения) об исполнении бюджета, иная бюджетная отчётность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчётность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы. По результатам рассмотрения годового отчёта об исполнении бюджета законодательный (представительный) орган принимает решение об утверждении либо отклонении закона (решения) об исполнении бюджета, в случае отклонения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного предоставления в срок, не превышающий 1 месяц. Законом (решением) об исполнении бюджета утверждается отчёт об его исполнении за отчётный финансовый год с указанием общего объёма доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.